Radni, sesje, obrady komisji: Posiedzenia rejestrowane, ale niepublikowane
Podziel się
3
Posiedzenia organów stanowiących oraz kolegialnych organów pomocniczych organów kolegialnych pochodzących z powszechnych wyborów są jawne i dostępne. Fundacja Centrum Inicjatyw na Rzecz Społeczeństwa postanowiła sprawdzić, jak jest z tą jawnością.
W ramach projektu ,,Jawność obrad rad miejskich i rad powiatów w Polsce” przebadano 619 jednostek samorządu terytorialnego w Polsce (wszystkie powiaty oraz wszystkie gminy miejskie).
Zbadano m.in. czy sesje radnych są rejestrowane i transmitowane. Okazało się, że 466 z przebadanych 619 jednostek samorządu terytorialnego rejestruje obrady swych rad gmin czy rad powiatów. Rozwiązania tego nie stosuje 153 samorządów. Najczęściej narzędzie to wykorzystują miasta na prawach powiatu, w których 90 proc. jednostek rejestruje obrady w postaci audio lub wideo.
Najczęściej rejestracja stosowana jest w jednostkach samorządu terytorialnego, położonych w województwach: śląskim (83,3 proc. – 55 z 66), kujawsko-pomorskim (82,9 proc. – 29 z 35), pomorskim (82,5 proc. – 33 z 40), wielkopolskim (82,4 proc. – 42 z 51), dolnośląskim (82,0 proc. – 50 z 61) i małopolskim (81,8 proc. – 27 z 33).
W najmniejszym stopniu stosują to gminy i powiaty w województwie opolskim (42,9 proc. – 6 z 14), gdzie na łączną liczba 14 przebadanych samorządów rejestracja stosowana jest w 6 jednostkach. Najczęściej narzędzie to wykorzystują miasta na prawach powiatu, w których 90 proc. jednostek rejestruje obrady w postaci audio lub wideo.
Obrady wewnętrznych komisji rady gminy czy rady powiatu są rejestrowane w postaci nagrania audio lub wideo w prawie połowie badanych jednostek samorządu terytorialnego,.
Ale tylko 60 jednostek samorządu terytorialnego z przebadanych 619 umożliwia pobieranie ze strony Biuletynu Informacji Publicznej nagrań z obrad rad gmin czy rad powiatów.
Zaledwie w 19 samorządach można pobrać z BIP danej jednostki nagrania z obrad jakiejkolwiek komisji. Dotyczy to miast: Bieruń, Chełm, Czeladź, Lubawa, Marki, Pabianice, Piechowice, Poznań, Starogard Gdański, Sosnowiec, Tychy, Ustka, Złotoryja oraz powiatów w Bydgoszczy, Lubaniu, Lubinie, Krapkowicach, Kraśniku i Sępólnie Krajeńskim.
Jeszcze gorzej sytuacja wygląda z transmisjami online. W badanych jednostkach samorządu terytorialnego obrady rad gmin i rad powiatów są transmitowane online w 65 jednostkach, co stanowi 10,50 proc.
– Ne zdarzają się przypadki, by obrady jakiejkolwiek komisji rady gminy czy rady powiatu były transmitowane online w czasie rzeczywistym. W prawie połowie badanych jednostek samorządu terytorialnego obrady komisji rady gminy czy rady powiatu są rejestrowane w postaci nagrania audio lub wideo – podkreśla dr Jarosław Ruszewski z Fundacji Centrum Inicjatyw na Rzecz Społeczeństwa Białystok.
Tylko w trzech z przebadanych jednostkach samorządu terytorialnego obrady jakiejkolwiek komisji rady gminy czy rady powiatu są transmitowane online w czasie rzeczywistym. Dotyczy to powiatu lubańskiego, gminy miasta Marki oraz Ustki. W pozostałych samorządach transmisji nie przeprowadzano.
Organizatorzy badania przypominają, że podstawową zasadą przy podejmowaniu uchwał jest głosowanie jawne. Jawne i dostępne są posiedzenia organów stanowiących oraz kolegialnych organów pomocniczych organów kolegialnych pochodzących z powszechnych wyborów, a zatem posiedzenia komisji organów stanowiących jednostek samorządu terytorialnego, bez względu na ich rodzaj i charakter.
Ponad połowa badanych jednostek samorządu terytorialnego nie ustala lub nie wykorzystuje dodatkowych mechanizmów wzmacniających jawność prac rady.
– Wiele badanych samorządów zadeklarowało, że w internecie podawane są dodatkowe informacje o pracach rady, jednak zawartość tych informacji jest zróżnicowana: od informacji o obradach i ich porządku, podawanej z różnym wyprzedzeniem, przez projekty uchwał, imienne informacje o sposobie głosowania, protokoły, po pełne zapisy obrad – zauważa Ruszewski.
Warto zwrócić uwagę, że niekiedy udostępnianie pełnej, ale zwięzłej informacji o obradach daje mieszkańcom lepszy dostęp do informacji o pracach organu stanowiącego lub jego komisji niż całe nagranie, którego samodzielne oglądanie może wymagać sporych nakładów czasu. Najczęściej deklarowano, że przed każdą sesją wysyłane są zaproszenia do lokalnych mediów oraz że obrady są emitowane (na żywo lub nie) przez lokalną telewizję – reasumują organizatorzy badania.
Projekt ,,Jawność obrad rad miejskich i rad powiatów w Polsce” realizowany jest przez Fundację Centrum Inicjatyw na Rzecz Społeczeństwa w ramach programu Obywatele dla Demokracji, finansowanego z Funduszy EOG, w obszarze ,,Kontrola obywatelska”, w ramach dotacji finansowanej ze środków Mechanizmu Finansowego Europejskiego Obszaru Gospodarczego (tzw. Funduszy EOG), na podstawie umowy zawartej między Fundacją im. Stefana Batorego a Biurem Mechanizmów Finansowych z siedzibą w Brukseli.
Materiał chroniony prawem autorskim - zasady przedruków określa regulamin.
Obserwuj nas w Google News
KOMENTARZE (3)