Nowy projekt ustawy z osłoną finansową dla samorządów
Wpis dodał: Marcin Żyski | Zgłoś błąd lub naruszenie
Rząd przyjął wczoraj projekt ustawy, która przewiduje kolejne ułatwienia w funkcjonowaniu jednostek samorządu terytorialnego dotkniętych skutkami COVID-19.
Poza zapisami dotyczącymi samorządów w projekcie znalazły się regulacje chroniące polskie przedsiębiorstwa (m.in. przed przejęciem przez ich inwestorów spoza UE w czasie, gdy z powodu pandemii spadła ich wartość), ułatwienia dotyczące przetargów i wakacji kredytowych dla osób, które w ostatnich dwóch miesiącach straciły źródło utrzymania.
Jak stwierdziła wicepremier i minister rozwoju Jadwiga Emilewicz: "Nasze propozycje wypracowaliśmy w dialogu z przedstawicielami pracowników, w tym w szczególności z NSZZ „Solidarność". Jesteśmy też w stałym kontakcie z przedsiębiorcami czy samorządami".
Jak rząd pomoże tym ostatnim? Wprowadzone zmiany mają zwiększyć ich płynność finansową, uelastycznić prowadzoną przez JST politykę finansową i złagodzić reguły dotyczące zadłużenia.
W zakresie wsparcia budżetów i działań osłonowych dla samorządów, Ministerstwo Rozwoju wskazało, że pakiet regulacji przewiduje między innymi:
- podwojenie udziału powiatów, w tym miast prezydenckich, w dochodach z gospodarki nieruchomościami Skarbu Państwa już od 01.05.2020 r. Będzie trafiała do nich co druga, nie co czwarta złotówka;
- wprowadzenie w 2020 r. możliwości nierównowagi strony bieżącej budżetu JST dodatkowo o wartość faktycznego ubytku w dochodach podatkowych (z PIT, CIT, podatków lokalnych: od nieruchomości, rolnego, leśnego, od środków transportowych, opłaty skarbowej, PCC, opłaty uzdrowiskowej i miejscowej) będącego skutkiem wystąpienia COVID-19;
- złagodzenie w 2020 r. reguły fiskalnej ograniczającej zadłużenie o kwotę faktycznego ubytku w dochodach podatkowych jednostki (katalog jak wyżej), wynikającego z wystąpienia epidemii COVID-19;
- wprowadzenie możliwości przesunięcia na kolejne miesiące wpłat do budżetu państwa dokonywanych przez jednostki o ponadprzeciętnych dochodach podatkowych - raty wpłat tzw. janosikowego przypadające w maju i czerwcu 2020 r. będzie można zapłacić w drugim półroczu 2020 r. Ministerstwo podało przykłady: w przypadku Wrocławia równowartość dwóch rat janosikowego (za maj i czerwiec), to 15 514 367,00 zł, a Warszawy to 201 463 392,67 zł;
- uelastycznienie wydatkowania środków z tzw. funduszu korkowego w 2020 r. Pieniądze z tego funduszu będzie można przeznaczyć na przeciwdziałanie i łagodzenie skutków COVID-19;
- wprowadzenie możliwości wcześniejszego przekazywania w 2020 r. rat części oświatowej, wyrównawczej, równoważącej i regionalnej subwencji ogólnej, co ma poprawić płynność JST. Ministerstwo podało przykłady: z subwencji ogólnej za czerwiec miasta otrzymają: Kraków: 80 153 038, 87 zł, Gdynia: 21 926 365,56 zł, a Komorniki: 2 435 789,77 zł.
Poza zapisami dotyczącymi samorządów w projekcie znalazły się regulacje chroniące polskie przedsiębiorstwa (m.in. przed przejęciem przez ich inwestorów spoza UE w czasie, gdy z powodu pandemii spadła ich wartość), ułatwienia dotyczące przetargów i wakacji kredytowych dla osób, które w ostatnich dwóch miesiącach straciły źródło utrzymania.
Jak stwierdziła wicepremier i minister rozwoju Jadwiga Emilewicz: "Nasze propozycje wypracowaliśmy w dialogu z przedstawicielami pracowników, w tym w szczególności z NSZZ „Solidarność". Jesteśmy też w stałym kontakcie z przedsiębiorcami czy samorządami".
Jak rząd pomoże tym ostatnim? Wprowadzone zmiany mają zwiększyć ich płynność finansową, uelastycznić prowadzoną przez JST politykę finansową i złagodzić reguły dotyczące zadłużenia.
W zakresie wsparcia budżetów i działań osłonowych dla samorządów, Ministerstwo Rozwoju wskazało, że pakiet regulacji przewiduje między innymi:
- podwojenie udziału powiatów, w tym miast prezydenckich, w dochodach z gospodarki nieruchomościami Skarbu Państwa już od 01.05.2020 r. Będzie trafiała do nich co druga, nie co czwarta złotówka;
- wprowadzenie w 2020 r. możliwości nierównowagi strony bieżącej budżetu JST dodatkowo o wartość faktycznego ubytku w dochodach podatkowych (z PIT, CIT, podatków lokalnych: od nieruchomości, rolnego, leśnego, od środków transportowych, opłaty skarbowej, PCC, opłaty uzdrowiskowej i miejscowej) będącego skutkiem wystąpienia COVID-19;
- złagodzenie w 2020 r. reguły fiskalnej ograniczającej zadłużenie o kwotę faktycznego ubytku w dochodach podatkowych jednostki (katalog jak wyżej), wynikającego z wystąpienia epidemii COVID-19;
- wprowadzenie możliwości przesunięcia na kolejne miesiące wpłat do budżetu państwa dokonywanych przez jednostki o ponadprzeciętnych dochodach podatkowych - raty wpłat tzw. janosikowego przypadające w maju i czerwcu 2020 r. będzie można zapłacić w drugim półroczu 2020 r. Ministerstwo podało przykłady: w przypadku Wrocławia równowartość dwóch rat janosikowego (za maj i czerwiec), to 15 514 367,00 zł, a Warszawy to 201 463 392,67 zł;
- uelastycznienie wydatkowania środków z tzw. funduszu korkowego w 2020 r. Pieniądze z tego funduszu będzie można przeznaczyć na przeciwdziałanie i łagodzenie skutków COVID-19;
- wprowadzenie możliwości wcześniejszego przekazywania w 2020 r. rat części oświatowej, wyrównawczej, równoważącej i regionalnej subwencji ogólnej, co ma poprawić płynność JST. Ministerstwo podało przykłady: z subwencji ogólnej za czerwiec miasta otrzymają: Kraków: 80 153 038, 87 zł, Gdynia: 21 926 365,56 zł, a Komorniki: 2 435 789,77 zł.